中国光伏行业协会副秘书长刘译阳表示，无论平价项目还是竞价补贴项目，首先要保证消纳，这是保证项目收益率的前提。
1月7日，发改委、能源局联合印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，这是2019年第一项光伏政策，正式开启了中国光伏平价时代。刘译阳介绍，4月份主管部门下发相关征求意见稿后，各地普遍开始了平价上网项目的申报和实施，山西、陕西、黑龙江、河北等省已经开始要求企业要上报平价上网项目。“显然，平价上网不再是一项政策目标，我们需要对项目经济型、可靠性进行分析，究竟该怎么做。”
从中国光伏行业协会了解的情况来看，地方政府和企业对平价上网的积极性很高，超出了很多人的预期。刘译阳认为，平价政策的出台符合中国光伏产业发展趋势，但部分企业对“如何在无补贴情况下达到收益率要求”仍感迷茫，双面、半片、MBB、叠瓦、跟踪支架等新技术层出不穷，这同样是一种“幸福的烦恼”。
当然，无论平价上网项目还是竞价补贴项目，都有一个重要的前置条件，即电网消纳。如果出现弃光限电，项目收益率会受到很大影响。正如国网能源研究所新能源与统计研究所所长李琼慧所言，“全国弃光率低于5%，不代表每个地方的弃光率都低于5%。”刘译阳强调，光伏发电具有波动性特征，必须与电网更紧密地结合，提升可预测性和电网友好性，让电网公司愿意接纳光伏，这样才能获得更大发展空间。
刘译阳指出，光伏在2021年前实现全面平价上网是大概率事件，今年可以说是平价上网启动元年。“好的开始是成功的一半。”他表示，希望光伏企业加强产品创新，提出新的解决方案，助力中国光伏尽快实现全面平价上网的目标。
