公告显示，除光伏产品直接取消出口退税外，电池产品将实行过渡性调整。2026年4月1日至12月31日期间，增值税出口退税率由现行9%下调至6%。2027年1月1日起，正式取消电池产品增值税出口退税。
值得注意的是，对于上述产品中征收消费税的品类，出口消费税退（免）税政策不作调整，仍按原有规定执行，政策适用以出口货物报关单注明的出口日期为准。附件2清单明确了涵盖电池片、组件及各类电池产品的具体调整范围。
此次调整是对光伏及储能行业发展现状与国际竞争格局的精准回应。近年来，我国光伏产业已形成全球绝对竞争优势，2025年全球十大电池生产商中中国企业占比达69.4%。
与此同时，2024年以来行业出现明显的“内卷外化”现象，光伏产品出口呈现“量增价减”态势，既造成国内企业利润流失，也大幅增加了国际贸易摩擦风险。在此背景下，取消退税政策既有助于推动海外市场价格理性回归，降低反补贴、反倾销调查风险，也能减轻财政负担，优化资源配置效率。
值得一提的是，2024年11月15日两部门曾发布公告，于2024年12月1日起光伏等产品出口退税率从13%降至9%。这标志在一年多的时间里，我国对电池产品的出口退税制度进行了两次重大调整。此次政策的落地，必然为储能行业在成本价格、订单节奏与发展布局等方面产生重大影响。
成本波动与抢装潮共振
储能电池企业承压，过渡期缓冲效应有限。储能电池作为政策调整的直接覆盖对象，短期出口成本将明显上升。对于2025年前三季度多数依赖退税维持盈亏平衡的中小企业而言，利润空间将被直接压缩。即便头部企业，短期也面临一定的定价调整压力。
不过，目前全球储能需求仍处于爆发期（2025年全球储能电池出货量超500GWh），叠加过渡缓冲期，企业仍有时间通过定价机制调整消化成本压力。
光储协同催生短期抢装潮。政策窗口期（2026年1-3月）将引发光伏组件出口抢装潮，而海外客户为规避后续组件涨价风险，则可能倾向于同步采购光储一体化系统，这将直接带动储能系统订单的短期激增。
以全球储能系统市占率第一的阳光电源为例，其海外收入占比超70%，储能业务海外占比更是高达83%。同时，光伏主产业链出口减少将增加国内材料供给，有望推动硅料、电池片等价格下行，间接降低储能系统的采购成本，部分抵消退税取消带来的成本压力。
驱动全球化布局与技术升级、契合产业高质量发展导向
从长期来看，此次政策调整是我国新能源产业支持政策从“规模扩张”向“质量提升”转型的重要信号，将推动储能行业快速转型。全球化产能布局加速，对冲政策与贸易风险：政策将倒逼储能企业加快海外本地化生产步伐。
目前，头部企业已率先布局海外产能（如阳光电源计划2026年将海外储能产能扩大至30GWh，占总产能40%以上；宁德时代匈牙利工厂已实现量产），未来更多企业将通过在东南亚、中东等地设厂，规避国内出口政策调整及海外贸易壁垒，同时贴近当地市场降低物流成本。
总结
电池出口退税取消对储能行业而言，短期是成本压力与订单波动的“阵痛期”，长期则是技术升级与全球化扩张的“机遇期”。
政策本质上是拆除低价竞争的政策拐杖，倒逼行业实现从“规模扩张”向“高质量发展”的转型，这与储能行业自身升级需求高度契合。
对于储能企业而言，唯有主动适应政策导向，通过技术创新、全球化布局与差异化竞争构建核心壁垒，才能在行业变革中把握机遇，实现可持续发展，而缺乏核心竞争力的企业则面临被整合或淘汰的命运。
