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刚从SNEC盛宴回来,过个六一光伏人就集体下岗了?不用着急,全民光伏教你怎样应对

放大字体  缩小字体 光伏产业网讯 发布日期:2018-06-02  来源:全民光伏  浏览次数:4509
核心提示:2015~2017这三年,光伏发电建设规模增长迅速,可再生能源附加补贴资金盘子缺口越来越大,导致补贴资金下发越来越困难。如果不抓紧解决这个头顶上的堰塞湖,将对光伏发电在我国的发展产生非常消极的影响,损害国家信用,也不利于光伏平价上网后的市场化运作。
   文件下发背景
  
  2015~2017这三年,光伏发电建设规模增长迅速,可再生能源附加补贴资金盘子缺口越来越大,导致补贴资金下发越来越困难。如果不抓紧解决这个头顶上的堰塞湖,将对光伏发电在我国的发展产生非常消极的影响,损害国家信用,也不利于光伏平价上网后的市场化运作。
  
  要想解决这个问题,必须在控制新增规模发展速度的同时快速降低补贴强度。事实上,随着光伏技术和产能规模经济的持续发展,光伏发电本身也具备快速去补贴化的内在条件。
  
  2018年一季度分布式装机7.685GW,4和5月的装机均约为1GW,也就是说,实际上今年10GW总量控制目标已经基本实现。所以选择6月1日发布文件,也是对后面项目的一种保护,防止出现并网后没有国家补贴指标的尴尬。
  
  文件主要内容
  
  01、2018年暂不安排普通光伏电站的指标(有也是采取竞价上网的方式顺延到明年的指标规模中了);
  
  02、2018年分布式光伏指标控制在10GW,5月31日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5月并网项目基本已达10GW):之后投运的项目没有国家补贴,须依靠地方补贴和消纳能力安排解决;
  
  03、村级扶贫(0.5MW及以下)继续按照计划(十三五第二批光伏扶贫计划)做,三类地区全额上网项目的上网电价仍为0.85元/kWh
  
  04、领跑者基地视今年光伏规模控制情况再行研究指标规模(有余力就做,没有余力就明年再做);
  
  05、6月1日起,新投运的(即6月1日后正式并网发电的)光伏电站标杆上网电价按一二三类资源区分别调整为0.5、0.6、0.7元/kWh(含税);
  
  06、6月1日起,新投运的(即6月1日后正式并网发电的)自发自用余电上网的分布式光伏项目的度电补贴由0.37元/kWh调整为0.32元/kWh。全额上网分布式电站按普通电站管理,采用竞价上网形式获取指标(如果有的话),竞争电价不高于同资源区的标杆上网电价;
  
  07、积极鼓励不需要国家补贴的项目(比如高电价高负荷的自发自用工商业项目、消纳能力较强或可采取市场化交易的分布式项目);
  
  08、实行可再生能源电力配额制,促进本地消纳;
  
  09、抓紧出台《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》(即国家补贴指标新政)和《分布式光伏发电项目管理办法》(即分布式管理新政);
  
  10、推进市场化交易,鼓励光伏发电与用户直接交易,推进新能源微电网;
  
  11、督促电网保障光伏发电享有最高优先调度等级:
  
  下一步光伏人做什么?
  
  1、地方筹措资金到位的村级扶贫电站;
  
  2、高电价、50%以上自发自用比例的工商业分布式(0.32元/kWh的补贴下降幅度并不大,影响IRR不到1%。关键还看今年是否还有分布式指标可用。或看明年有多少指标)。如果完全不要补贴,IRR预计在8%左右,但存在电费收缴的系统性违约风险;
  
  3、户用光伏(具体办法还需要等分布式新政出来)
  
  4、视情况再发布计划的领跑者;
  
  5、不需要国家补贴的项目和市场化交易的项目
  
  还有什么疑问?
  
  今年5月31日之前投运的分布式电站是否已达10GW?第一季度的7.685GW实际上都是2017年的项目,是否算作2018年的10GW指标管控规模里?如果不算,今年留给自发自用工商业分布式和户用光伏的空间还是有一些的;
  
  普通电站和全额上网分布式如何实现竞争性招标?地方政府何时、如何操作?
  
  户用光伏不在竞争性招标范围内,也就意味着可以直接执行上网电价和度电补贴,那么进入国补认可范围的流程是怎样的?
  
  一些感想和预测
  
  1、国家发改委、财政部、国家能源局三部委联合发文,发文之日就是政策执行之时,可见国家控制补贴增长规模的决心。虽然短时间确实会对行业造成剧烈影响,但长期来看,促进平价上网和可再生能源就近消纳,推动市场化交易的目标一直未变,熬过这一冬,温暖的春天还是会到来的;
  
  2、大家对文件的解读中最不解的还是在2018年的分布式指标到底还有没有,还剩多少上。尤其是自发自用工商业和户用光伏究竟今年还能不能做,是市场最关心的问题;
  
  3、集中式扶贫没了,农光渔光互补没了,普通地面更没了,如果确定今年10GW分布式也做满了的话,6月到年底的分布式也没了,2018指标的领跑者待定(2017年领跑者今年并网的就算有5GW)。照这么说,前年做了34.24GW,去年做了53.06GW,如果今年一下子缩减到30GW甚至不到,这急刹车就太急了,恐怕地方政府也很难挽救;
  
  4、市场化交易会否因此次文件被倒逼出来,还要看各省级电网什么态度,如果今年下半年能出来(本来就是7月1日开始正式实施),会对工商业分布式有很大的缓解;
  
  5、这次最难受的是重资产的设备厂和手中有尚未投运电站的投资商,利润率的下降在所难免。很多厂商的目光会转向其他领域和海外,欧洲最近有明显回暖迹象;
  
  6、行业洗牌在所难免,不过洗洗更健康,行业集中度会加剧,很多东西会逐渐回归本质,行业趋于理性。看来今年SNEC连N3~N5都用上的盛景很有可能成为一段时间内的绝唱了;
  
  7、比起市场化交易受制于电网体制推进比较缓慢,最值得期待的很有可能是户用市场。能源局给户用光伏留了个口子,说户用光伏不参与竞价。且看即将出台的《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》里面怎么说吧,应该很快;
  
  8、阳光总在风雨后,不必过于悲观,这次调控对于光伏行业的宏观走势是利好。我们为坚守者叫好,为离开者欢送。全民光伏时代来临前的最后一次成人礼,没想到安排在了戏剧化的6月1号。我们不再是儿童了,我们马上就要成人了,为成长而欢呼鼓掌吧~
 
 
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