1、禹城户用光伏总体情况
禹城市是山东省德州市的一个县级市。地处山东省西北部，下辖地区有9个镇1个乡2个街道和1处国家高新技术产业开发区。2016年中，汉能在禹城市开始做光伏扶贫项目，由此拉开禹城户用光伏行业发展。根据禹城市国家电网提供的数据，禹城共有1006个村，截止2017年8月21日，户用光伏安装量为110户，其中扶贫项目占据三分之一。
目前，禹城市仅有2－3家户用光伏公司，发展速度较为缓慢，属于产业起步阶段。当地主要户用光伏公司有汉能、航禹太阳能。
案例一：
地点：禹城市张庄镇大段村一户
装机容量：12.48kW
安装公司：航禹太阳能
品牌：组件为唐山海泰；逆变器为SMA；监控系统为solarman
投资额：10.8万（加上钢材结构）
并网时间：接近三个月
发电量：4600度
电费补贴：尚未拿到补贴
保险：一年保费100多元，公司送5年保险
合同：有销售安装合同、购售电合同、发票、保险单，较为规范
运维：目前业务员每周到用户家一趟
案例二：
地点：禹城市十里望回族镇司庄村（扶贫项目）
装机容量：8.5kW＊3户，总共25kW
安装公司：汉能
品牌：组件为汉能；逆变器为奥太
屋顶租赁期：2016年8月1日－2041年8月1日
租金：每年每间房屋的租金为60元，3户共18间房屋，总租金为1080元
租金支付时间：房屋租赁合同上写明自设备安装日起10日内预付一年租金，以后每年此月份预付下一年租金。但目前已安装一年多，甲方（出租人）并未收到租金。
运维：房屋租赁合同上标明，若因项目施工导致房屋出现漏雨情况，则乙方（承租人，即十里望回族镇政府）承担维修费用。但目前一户出租方屋顶出现漏雨情况，并未有人过来维修运维。
禹城户用光伏发展仍处于初步阶段，市场开发、项目安装施工运维需要逐步规范化。此外，部分扶贫项目未保障村户利益，村户租金拿不到手。而项目安装完成后就处于闲置状态，无人运营维护，造成不良影响。禹城电网公司负责户用光伏业务人士表示，目前来咨询业务的公司及用户都比较少，另外备案文件需要拿房产证、宅基地证明到乡镇政府盖章，有不少用户表示章盖不下来，由此对项目开发进程影响较大。
对于电费补贴方面，禹城电网公司表示，第一次发放补贴时间较长，或需要3个月左右，往后能每月按时发放。
2、济南长清区户用光伏总体情况
长清区位于山东省济南市西南部，下辖7个街道办事处、3个镇。本次调研中，我们去到长清区五峰山街道石窝村，该村户用光伏安装量达20多户，均由山东航机光伏科技有限公司安装，该公司是航天机电分布式在山东省的总经销商。济南地区推动户用光伏进程较慢，主要存在以下几大典型问题：
（1）贷款问题。山东航机光伏科技有限公司与山东省农商银行合作，省银行经过调查后出台一份指导性，各个县银行根据指导性文件出台相关贷款细则，但有的县银行不愿意贷款，会设置各种门槛，所以公司在对接过程中并不顺利。山东省仅有6个县区的农商银行愿意与山东航机光伏科技有限公司合作。其次，各地方银行利率不一样，低的是6厘多，高的是9厘，经销商一般只选择与利率是7厘以下的银行合作。此外，据了解，银行一般要求经销商交5%－20%保证金，所以当地经销商压力较大。目前，济南长清区农商银行未同意开展户用光伏贷款业务。
（2）补贴发放不及时。济南市平阴县有用户已经并网两年还未拿到补贴。济南市长清区补贴至少半年一结。
（3）并网问题。济南各区县用户光伏电站并网资料不统一。
部分供电局，如聊城茌平县强制要求用户使用工商银行卡结算，不得使用其他银行卡。使得用户无法在其它银行获得贷款。
并网接线时，国家能源局文件规定由国网公司免费提供计量采集器，免费并网安装。在这过程中有的县级国网公司把属于自己的工作外包给第三方公司，并收取额外费用，包括线路架空费、设计费、工本材料费等，大概在500—800元/户。各县国网公司在并网接线方式上不统一，有的接线方式为1线3线出、2线4线进，有的是1线3线进、2线4线出。其次，计量采集器安装位置不统一，有的安装在经销商提供的并网箱内，有的要求安装在其它位置。
济南大部分村变压器容量为25%，各村变压器的容量不够，造成无法并网。
案例：
3、思考与建议
山东省是全国日照资源比较好的地区，房屋朝向条件较好，全省有40万人口，可开发的房屋有九万个。按照一套10kW系统，一户人家一年就可收到电费10000元左右（在调研中，普遍用户都能够达到这个数目）。如果户用光伏规模上来之后，这将给山东省经济带来巨大的影响。但目前该行业发展速度仍然较慢。这主要由于政府思想还未完全开放。
在国家推动户用光伏的大政策环境下，有些地方政府积极性不高。而项目备案、并网等则需要政府及电网公司的执行，如果积极性不足，企业往往寸步难行。一旦企业觉得生存压力大，利润小，那么很快就会离开这个行业。不利于光伏行业良性发展。地方政府应主动带头，让企业说话，并把企业纳入政府的行列去推销户用光伏，这条路才能走得更快。
