致信中提到，“欧洲太阳能产业正处在十字路口。光伏部署陷入停滞，我们的制造基地面临生存危机。”
（图源：esmc）
30GW产能目标
去年5月，欧盟理事会正式通过《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act, NZIA），提出到2030年欧盟内部光伏组件、逆变器等关键环节的制造产能要覆盖至少本地需求的40%。这一目标与《欧盟太阳能宪章》中设定的30GW本土制造愿景相呼应。
但事实是，欧洲的太阳能部署停滞不前，整个产业链上的工厂倒闭和破产现象不断增加：
今年5月，Meyer Burger美国亚利桑那州组件工厂关停、裁员；同月，两家德国子公司申请破产，超600名员工受到影响。9月初收到退市警告，几天后业务彻底暂停。
2024年底，德国户用光伏老品牌Solarwatt电池业务停产并外迁中国，部分产线裁员，德国本土制造能力下降。
2023年，德国光伏组件制造商S.A.G. Solarstrom因融资困难申请破产，工厂被收购，超200名员工受到影响。
如果没有紧急的政治和财政支持，这一目标恐怕无法实现。为此ESMC与SPE共同向欧盟高层发出了联名信。
其中，明确提到了五项关键措施：
1、欧洲光伏产业2030行动计划——重建扩大全产业链太阳能制造业的路线图；
2、修订欧盟公共采购规则——确保”欧洲制造”太阳、能技术纳入采购流程；
3、在下一个多年期财政框架下，设新清洁技术制造基金——专门支持太阳能项目资本支出（CAPEX）和运营支出（OPEX）；
4、扩大临时运营（OPEX）支持——将清洁工业国家援助框架扩展到太阳能价值链的所有环节，防止工厂关闭且保护技术工人；
5、增强欧洲投资银行（EIB）作用——包括获得低息或零息贷款、反担保和“欧洲制造”标准以支持融资。
“欧盟必须立即采取行动，维护其太阳能主权。ESIA的30 GW目标尚未实现，时间也所剩无几。制造商不能等到下一个财政框架出台才采取行动，” ESMC秘书长Christoph Podewils强调道。
SolarPower Europe首席执行官Walburga Hemetsberger警告称，如果不迅速采取协调一致的行动，欧洲将面临失去其剩余太阳能生产能力的风险。
欧洲光伏产业困境
制造端产业链空心化
整体来看，欧洲在硅料、硅片等上游核心环节的产业布局几近空白，目前留存的企业，大部分集中在组件生产及设备制造等附加值有限的中下游领域。这种失衡的产业结构也直接导致了生产成本居高不下。
（图源：SINO VOLTAICS）
对华依赖程度大
目前，欧盟太阳能产品进口高度依赖中国供应链。2022年与2023年，中国对欧盟出口的光伏组件量约占全球总出口量的50%。根据Infolink海关数据统计，2025年1-7月，中国累计向欧洲市场出口的光伏组件约为60.4GW。
（图源：Infolink）
成本竞争力缺失
根据SolarPower Europe（SPE）近日发布的报告，纯欧盟供应链的光伏系统生产成本比中-东南亚系统高出约0.128欧元/瓦。
具体而言，欧洲公用事业规模太阳能装置的成本高达0.608欧元/瓦，而中国系统成本仅为0.5欧元/瓦。这导致欧洲制造组件的平准化度电成本（LCOE）比中国制造组件高出14.5%。多项因素共同推高了这一差距，其中劳动力差异最大（+240%），其次是建筑和设施（+110%）、材料成本（+50%）和设备（+40%）。
这种系统性成本劣势，加上产业链上游关键领域的薄弱与缺失，严重制约了欧洲实现30GW本土光伏制造产能的目标。在面临内部综合成本压力，同时又须应对中国产业“代差”优势的严峻情况下，欧洲的光伏自主化愿景难以如期实现。
