2017年2月13日下午，国内首个总投资近100亿元的光伏扶贫养老工程EPC总包签约仪式在京举行。光伏扶贫养老工作委员会秘书长兼光伏养老产业链（深圳）有限公司总裁肖龙、温商财团华成阳光新能源有限公司总经理卓成辉等领导以及项目负责人参加。

光耀天下，伏惟中国。凭依国策，百姓脱贫，以人道就天道。聚能太阳，普惠万家，以天道就人道。是以上下同欲，国运长久；是以天人合一，生态文明。用三年时间，实现全国500万户低收入家庭不花一分钱安装上光伏发电设备，实现长达25年的稳定收益，既完成脱贫更实现无忧养老。在签约仪式上，肖龙表示，彼此将利用双方优势资源，使光伏工程有效衔接起来，把控好光伏设备安装进度，加快推进光伏扶贫养老力度。

光伏扶贫养老工程（Photovoltaic poverty alleviation project）成立于2016年，光伏、新能源、互联网金融、扶贫，旨在扶贫养老，惠及全国471个光伏贫困县及1389个老区县500万贫困户用户。

近几年来，我国太阳能光伏发电产业发展较快，为配合西部大开发，我国政府实施了“阳光计划”、“乘风计划”和“光明工程”等，利用太阳能光伏发电和风力发电解决西部广大无电地区农牧民的生活生产用电。2014年10月11日，国家能源局、国务院扶贫办发布《关于实施光伏扶贫工程工作方案》（国能新能[2014]447号），首次提出以光伏扶贫工程的方式解决农村脱贫问题。据此设立光伏扶贫养老工程。2015年11月29日，中共中央、国务院做出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫”。据此订立光伏扶贫养老工程战略目标。2016年3月23日，国家发改委、国家能源局、国务院扶贫办发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621号），全面部署光伏扶贫工作安排。2016年5月5日，国家能源局、国务院扶贫办发布《光伏扶贫实施方案编制大纲》（国能综新能[2016]280号），具体部署光伏扶贫工作实施方案。

2017年1月14日，光伏扶贫养老工程在河北石家庄正式启动，并已在全国范围内组建了完整的光伏扶贫养老工程联合体。2017年1月14日，光伏扶贫养老工程以“打破资金瓶颈，建设运行体系”为突破口，积极构建工程联合体，整合社会资源和要素，共同打赢脱贫攻坚战。光伏扶贫养老工程自2017年1月14日启动以来，已经在全国范围内组建了完整的光伏扶贫养老工程联合体。据肖龙介绍，联合体成员包括县级运维企业、光伏合作社、光伏设备厂家、互联网金融平台（P2P）、机构投资企业、城市商业银行、村镇银行、保险公司等构成，分别完成光伏扶贫工程的落地实施、组件供应、建设资金垫付、长期贷款支持和质量效能保险等工作。

另外，光伏扶贫养老工程是一项规模庞大的利国利民建设系统工程，它汇集所有与光伏工程相关的资源，形成了一个完整的运营体系，而且能够解决规模较大的建设资金问题。卓成辉表示，按照双方签署的合同约定对光伏扶贫工程项目的工程设计、组件研发、控制系统和线缆支架等实行EPC全过程承包，为光伏扶贫养老工程提供高质量的生产安装服务。

光伏扶贫养老工程联合体由光伏养老产业链（深圳）有限公司组织实施，在北京设立运营总部，面向《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》所述16个省471个县吸纳、管理、服务运维企业，在3.5万个贫困村200万户贫困户开展光伏扶贫工作。

光伏扶贫养老工程工程建设方面：运维企业以光伏合作社的方式在当地承担光伏扶贫养老工程建设，运维企业及光伏合作社100%享受光伏扶贫政策补贴，享受除贷款利息之外的全部发电收益。光伏产品方面：光伏养老产业链（深圳）有限公司与光伏组件生产厂家合作，以专享品牌的方式为光伏扶贫养老工程提供国家能源局认可且价格最为优惠的光伏产品，完成471个光伏扶贫县中属于光伏扶贫养老工程联合体成员的运维企业所实施的光伏扶贫电站建设。建设资金方面：光伏养老产业链（深圳）有限公司依靠地方政府，联合金融机构，整合扶贫和其他涉农资金，统筹解决光伏扶贫养老工程建设资金问题，为运维企业提供电站建设资金垫付服务，保证当地政府、贫困村、贫困户零投资的条件下完成光伏扶贫工作。银行贷款方面：光伏扶贫养老工作委员会及光伏养老产业链（深圳）有限公司协调全国性商业银行，运维企业与地方性商业银行展开合作，以光伏电站物权抵押与收益权让渡的方式从银行获得优惠（光伏贷、扶贫贷）贷款。贷款保险方面：光伏扶贫养老工程通过光伏养老产业链（深圳）有限公司协调财险公司，运维企业与财险公司合作，以融资租赁的方式提供财产和履约保证保险。后续运行方面：通过运维企业管理所属光伏合作社，维护村、户光伏电站的后续运行，享受发电收益。

卓成辉还表示，此次签约对华成光伏系统集成商来讲，是一个可以依靠的优良资源，可以给华成带来更多的业务资源，可以迅速扩大业务规模，更能够在行业中树立品牌。

光伏扶贫养老工程县级运维企业条件：认同工程运营模式，愿意承担运维企业责任与义务；在当地有广阔资源，能取得当地政府、地方电网、当地银行支持：工程总部配合协调当地政府，并确定为运维企业；工程总部配合协调县电力局，同意并网；工程总部配合协调当地银行为光伏扶贫项目提供长期低息贷款；在乡、镇、村有较好资源，工程总部配合建立光伏合作社；有一定的启动和运作资金。

光伏扶贫养老工程申请流程：签订意向：有意成为工程县级运维企业的机构和个人向工程办公室提出申请，双方签订《光伏扶贫养老工程加盟意向书》；支付订金：意向申请的机构或个人向工程办公室交纳意向金；前期筹备：意向申请的机构或个人在工程办公室的指导下用60天的时间做筹备工作；实地尽调：工程办公室前往意向申请的机构或个人进行实地尽调，出具尽调报告。如果尽调报告认为运维企业不具备从事光伏扶贫养老工程建设的能力，工程办公室退回意向金，双方解除合作意向；正式合同：意向申请的机构或个人与工程办公室签订正式合同；支付余款：意向申请的机构或个人向工程办公室支付合作服务费余款；岗前培训：意向申请的机构或个人选派人员到工程办公室接受培训；正式营业：工程办公室与意向申请的机构或个人在当地注册公司，运维企业正式营业。

在签订协议之后，双方均表示，彼此将不断完善项目每一环节，并把每一环节都把控好、做到位。光伏扶贫养老工程近期将在安徽、河北、山西、黑龙江和内蒙古等重点省份进行重点推进，力争用最短的时间实现首批总投资100亿的分布式光伏扶贫设备的安装。